Home Politica e Società La peggiore riforma di G.Azzariti, L.Carlassare, G.Ferrara, A.Pace, S.Rodotà, M.Villone

La peggiore riforma di G.Azzariti, L.Carlassare, G.Ferrara, A.Pace, S.Rodotà, M.Villone

Gaetano Azzariti, Lorenza Carlassare, Gianni Ferrara, Alessandro Pace, Stefano Rodotà, Massimo Villone
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La pro­po­sta di legge costi­tu­zio­nale che il senato voterà oggi dis­solve l’identità della Repub­blica nata dalla Resi­stenza. È inac­cet­ta­bile per il metodo e i con­te­nuti; lo è ancor di più in rap­porto alla legge elet­to­rale già approvata.

Nel metodo: è costruita per la soprav­vi­venza di un governo e di una mag­gio­ranza privi di qual­siasi legit­ti­ma­zione sostan­ziale dopo la sen­tenza con la quale la Corte costi­tu­zio­nale ha dichia­rato l’illegittimità del «Por­cel­lum». Mol­te­plici for­za­ture di prassi e rego­la­menti hanno deter­mi­nato in par­la­mento spac­ca­ture insa­na­bili tra le forze poli­ti­che, giun­gendo ora al voto finale con una mag­gio­ranza rac­co­gli­tic­cia e occa­sio­nale, che nem­meno esi­ste­rebbe senza il pre­mio di mag­gio­ranza dichia­rato illegittimo.

Nei con­te­nuti: la can­cel­la­zione della ele­zione diretta dei sena­tori, la dra­stica ridu­zione dei com­po­nenti — lasciando immu­tato il numero dei depu­tati — la com­po­si­zione fon­data su per­sone sele­zio­nate per la tito­la­rità di un diverso man­dato (e tratta da un ceto poli­tico di cui l’esperienza dimo­stra la pre­va­lente bassa qua­lità) col­pi­scono irri­me­dia­bil­mente il prin­ci­pio della rap­pre­sen­tanza poli­tica e gli equi­li­bri del sistema istituzionale.

Non basta l’argomento del taglio dei costi, che più e meglio poteva per­se­guirsi con scelte diverse. Né basta l’intento dichia­rato di costruire una più effi­ciente Repub­blica delle auto­no­mie, smen­tito dal com­plesso e far­ra­gi­noso pro­ce­di­mento legi­sla­tivo, e da un rap­porto stato-Regioni che solo in pic­cola parte rea­lizza obiet­tivi di razio­na­liz­za­zione e sem­pli­fi­ca­zione, deter­mi­nando per con­tro rischi di neo-centralismo.

Il vero obiet­tivo della riforma è lo spo­sta­mento dell’asse isti­tu­zio­nale a favore dell’esecutivo. Una prova si trae dalla intro­du­zione in Costi­tu­zione di un governo domi­nus dell’agenda dei lavori parlamentari.

Ma ne è soprat­tutto prova la siner­gia con la legge elet­to­rale «Ita­li­cum», che aggiunge all’azzeramento della rap­pre­sen­ta­ti­vità del senato l’indebolimento radi­cale della rap­pre­sen­ta­ti­vità della camera dei deputati.

Bal­lot­tag­gio, pre­mio di mag­gio­ranza alla sin­gola lista, soglie di accesso, voto bloc­cato sui capi­li­sta con­se­gnano la camera nelle mani del lea­der del par­tito vin­cente — anche con pochi voti — nella com­pe­ti­zione elet­to­rale, secondo il modello dell’uomo solo al comando.

Ne ven­gono effetti col­la­te­rali nega­tivi anche per il sistema di checks and balan­ces. Ne risente infatti l’elezione del Capo dello Stato, dei com­po­nenti della Corte costi­tu­zio­nale, del Csm. E ne esce inde­bo­lita la stessa rigi­dità della Costituzione.

La fun­zione di revi­sione rimane bica­me­rale, ma i numeri neces­sari sono alla Camera arti­fi­cial­mente garan­titi alla mag­gio­ranza di governo, men­tre in senato tro­viamo mem­bri privi di qual­siasi legit­ti­ma­zione sostan­ziale a par­te­ci­pare alla deli­ca­tis­sima fun­zione di modi­fi­care la Carta fondamentale.

L’incontro delle forze poli­ti­che anti­fa­sci­ste in Assem­blea costi­tuente trovò fon­da­mento nella con­di­vi­sione di essen­ziali obiet­tivi di egua­glianza e giu­sti­zia sociale, di tutela di libertà e diritti. Sul pro­getto poli­tico fu costruita un’architettura isti­tu­zio­nale fon­data sulla par­te­ci­pa­zione demo­cra­tica, sulla rap­pre­sen­tanza poli­tica, sull’equilibrio tra i poteri.

Il dise­gno di legge Renzi-Boschi stra­volge radi­cal­mente l’impianto della Costi­tu­zione del 1948, ed è volto ad affron­tare un momento sto­rico dif­fi­cile e una pesante crisi eco­no­mica con­cen­trando il potere sull’esecutivo, ridu­cendo la par­te­ci­pa­zione demo­cra­tica, met­tendo il bava­glio al dissenso.

Non basta certo in senso con­tra­rio l’argomento che la pro­po­sta riguarda solo i pro­fili orga­niz­za­tivi. L’impatto sulla sovra­nità popo­lare, sulla rap­pre­sen­tanza, sulla par­te­ci­pa­zione demo­cra­tica, sul diritto di voto è indiscutibile.

Più in gene­rale, l’assetto isti­tu­zio­nale è deci­sivo per l’attuazione dei diritti e delle libertà di cui alla prima parte, come è stato reso evi­dente dalla scia­gu­rata riforma dell’articolo 81 della Costituzione.

Biso­gna dun­que bat­tersi con­tro que­sta modi­fica della Costi­tu­zione. Facendo man­care il voto favo­re­vole della mag­gio­ranza asso­luta dei com­po­nenti in seconda deli­be­ra­zione. E poi con una bat­ta­glia refe­ren­da­ria come quella che fece cadere nel 2006, con il voto del popolo ita­liano, la riforma — pari­menti stra­vol­gente — appro­vata dal centrodestra.

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Nei giorni suc­ces­sivi hanno deciso di sot­to­scri­vere altri giu­ri­sti e costi­tu­zio­na­li­sti, tra cui:

Giu­seppe Ugo Resci­gno, Mauro Volpi, Dome­nico Gallo, Ales­san­dra Algo­stino, Gastone Cot­tino, Ales­san­dro Torre, Pasquale Bene­duce, Fran­ce­sco Fer­rante, Vale­ria Mar­cenò, Costanza Mar­giotta, Giu­lio Itz­co­vich, Fabio Longo, Marco Fio­ra­vanti, Marco Giam­pie­retti, Ida Domi­ni­janni, Laura Ron­chetti, Alfonso Di Gio­vine, Clau­dio De Fio­res, Nicola Vizioli, Fabri­zio Amato, Andrea D’Angeli, Michele Di Bari

E oltre 700 let­trici e let­tori, tra cui:

Wal­ter Mara­tona, Ema­nuela Biondi, Ema­nuele Lim­pido, Simo­netta Ven­tu­rini, Dome­nica Cal­da­rola, Pie­tro Scocca, Emi­liano Schem­ber, Giu­seppe Fer­ra­bo­schi, Pasquale Ram­pazzo, Loris Auzzi, Emi­lia Rotella, Roberto Ber­toli, Car­melo Toscano, Mar­ghe­rita D’Amico, Enrico Maria Mas­succi, Roberto Gran­dolfo, Giu­liano Della Foglia, Guido Aiazzi, Maria­te­resa Parisi, Eli­sa­betta de Rino, Mirella Fè, Ales­san­dro Capuzzo, Gio­vanni Di Sta­sio, Ste­fano Ber­toc­chi, Daniela Nur­zia, SImo­netta Asti­giano, Lorenzo Lon­dero,  Marco Gio­ve­nale, Mario Man­cini, Giu­seppe Brai, Clau­dia Can­ta­nore, Vin­cenzo Micocci, Angelo Seme­raro, Sere­nella Bor­rata, Anna Lanaro, Piero Che­rici, Paola Laz­zaro, Fede­rico M. Muc­cia­relli, Umberto Fran­chi, Luigi Pavani, Andrea D’Angeli, Alvise Marin, Nicolò Ollino, Lorena Bifera, Sil­vana La Marca, Anto­nino Mor­villo, Giu­seppe Ara­gno, Fran­ce­sco Zac­ca­ria, Gior­gio Bon­santi, Ser­gio De Mar­tino, Cor­rado Mor­gia, Ser­gio Goli­nelli, Fede­rica Tarini, Mario Giam­belli Gal­lotti, Cri­stina Miglio­rini, Roberto Blanco, Pasquale Vilardo, Mario Men­ghini, Marina Buono, Dome­nico Espo­sito, Anto­nio J. Manca Gra­zia­dei Gior­gio Mas­sola, Pier­paolo Fer­razza, Mar­cello Rosa, Maria­gra­zia Paro­lin, Alma Pas­sante, Mauro Icardi, Camilla Zanola, Gra­ziano Pin­tori, Sil­vano Labanti, Anna­lisa Cotrozzi, Luigi Meconi, Luca Tor­nadù, Bruna Mari­noni, Rosa­rio Senia, Ales­san­dro Baz­zan, Roberta Radich, Anto­nella Leto, Moreno Bia­gioni, Ema­nuele Chio­dini, Gior­gio Lun­ghini, Pie­tro Ger­va­sio, Ugo Mene­satti, Ore­ste Pezzi, Lorenzo Buc­cino Malo, Michele Biondo, Angelo Lon­ghi, Bar­bara Mensi, Man­lio Pado­van, Mat­tia Geno­vesi, Luigi Pan­dolfi, Renato Midoro, Giu­seppe Famà, Sabrina Gian­cola, Gianna Megli, Fabio Finotti, Alberto Pel­le­gri, Vin­cenzo Pao­lillo, Marco Riva­rolo, Enrico Coma­stri, Anto­nella Atzeni, Gerardo D’Ambrosio, Fede­rico Sisti, Ste­fano Buc­cia­relli, Clau­dio Gagliasso, Rosa Maria Sala­dino, Gra­zia Fanelli, Andrea Grasso, Fer­ruc­cio Mar­ti­nelli, Anto­nio Seu, Loretta Colan­toni, Fran­ce­sca Mal­vani, Ales­san­dra Pel­loni, Fanio Gian­netto, Vale­ria Sarli, Ste­fano Brac­cini, Maria Gri­maldi, Isa­bella Tem­pe­relli, Mauro Arletti, Gian­franco Nitti, Beppe Cor­lito, Olim­pia Anto­nelli, Giu­lio Varacca, Roberto Vil­lani, Marco Live­rani, Giu­seppe Natale, Mario Badino, Gian Luigi Ago, Elena Val­do­nio, Marina Tas­sara , Maria­gra­zia Mor­rone, Marco Schia­von­cini, Marina Roma­nini, Fran­ce­sco Cas­sotti, Mauro Maz­zia, Anna Cozza, Ila­rio De Mar­chi, Iolanda Fata, Alberto Dell’Acqua, Alda Gaeta, Dimo Raf­faelli, Giu­seppe Ris­sone, Elisa Stru­mia, Mas­simo Ser­nesi, Michele Mar­giotta, Emi­lia Mar­to­rana, Ros­sella Tor­chia, Edoardo Borzi, Daniele Ste­fani, Sonia Argio­las, Ros­sella Tor­chia, Maria­ro­sa­ria Marino, Luigi Grillo, Sami Nica­stro, Rosanna Conte, Sara Di Nitto, Nicolò Fuc­caro, Loris Luigi Perillo, Marco Pro­cino, Anna Fal­cone, Bruna Piac­cia­luti, Fede­rica Mistu­relli, San­dra Manca, Mat­teo Cana­delli, Mas­si­mi­liano Cap­pello, Sil­via Simon­cini, Luciano Luc­che­rino, Giselda Demaj, Ioic Thi­rion, Gia­como Tini, Raf­faello Cavic­chi, Renato Fava­retto, Pier­paolo Farina, Daniela Ste­fa­nutto, Ales­san­dra Pil­losu, Luca Lam­perti, Rosa Maiello, Carlo Sal­maso, Remo Capone, Cri­stina Fal­zo­gher, Noemi Politi, Roberto Zanardo, Lui­gina Can­ta­cessa, Vale­rio Ghetti, Patri­zia Buffa, Mario Gua­rino, Roberta Radich, Fran­ce­sco Mar­ti­nelli, Davide Cle­menti, Gia­como Signo­rini, Eli­sa­betta Forni, Ivan Galassi, Gabriella Ron­chi, Anto­nio Di Luca, Anto­nietta Espo­sito, Dona­tella Mag­gio, Ema­nuele Negro, Valen­tino Rava­gnani, Teresa Ducci, Eleo­nora De Rossi, Gian­luca Bian­chi, Luca Coz­zo­lino, Wal­ter Haeusl, Paolo Scroccu, Gen­naro Dome­stico, Alberto Ros­sini, Rosa­ma­ria Colo­gnola, Bia­gio Tondo, Fla­vio Mar­co­lini, Anto­nia De Mar­ti­nis, Roberto Turati, Gior­dano Fuma­galli, Davide Cac­chioni, Gian­luca Alfieri, Clau­dio Maracci, Ila­ria Pan­tusa, Michele Iacono, Luigi Ben­nardo, Fran­ce­sco Neroni, Cri­stina Setti, Marina Nota­ran­gelo, Gior­gio Lonardi, Elena Ricci, Giu­seppe Mon­cada, Ste­fa­nia Zilli, Ste­fa­nia De Pace, Luca Ago­sti­nelli, Rosalba Bois, Nella Toscano, Gior­gio Bignami, Daniela Pavesi, Elisa Baioni, Fabri­zio Fri­nolli, Gian­franco Maz­zeo, Ser­gio Caselli, Nica de Maio, Gio­vanna Comite, Laura Palermo, Carlo Maria Cananzi, Fran­ce­sco Mira­belli, Paolo Leone, Paolo Cin­cilla, Patri­zia Petrucci, Roberto Spocci, Ila­ria Ago­stini, Mauro De Cupis, Daniele Ven­ne­tiello, Car­lotta Giu­sti, Marco Petro­celli, Anto­nio Ingroia, Gra­zia Sbrana, Fede­rico Massi, Vito Nicola Volpe, Lorenzo Desi­deri, Rita Biz­zarri, Mau­ri­zio Bal­delli, Ales­san­dra Boc­ca­fo­gli, Elena Rotondo, Anna Maria Gozzi, Idana Rapi­nesi, Alfonso Gianni, Lorenzo Paluan, Gae­tano Con­ti­nillo, Raf­faele Toma­iuolo, Anto­nio Scri­mi­tore, Bianca Busato, Franco Astengo, Fran­ce­sca Gruppi, Vin­cenzo Leti­zia, Ros­sella Rispoli, Marco Russo, Roberta Maria Palma, Rosa­ria Maria Puca, Angela Gallo, Eleo­nora Pot­tino, Ales­san­dro Arrigo, Marino Marini, Marino Tam­bu­scio, Car­mine Mic­coli, Raf­faello Moraca, Renata Cam­pani, Chiara Redini, Ser­gio Job, Eleo­nora Mon­ta­gna, Anna Maria Ticozzi, Mar­cello Pro­ietti, Roberta Cre­scenzi, Pasqua­lina Andro, Anto­nella Costanzo, Elfi Rei­ter, Maria Ric­ciardi Gian­noni, Ales­san­dro Marocco, Elena Balbi, Giam­paolo Casa­dei, Ales­san­dro Pal­mieri, Mas­simo Iaco­vazzi, Ste­fano Ulliana, Angela Cec­cotti Espo­sto, Patri­zia Poli­telli, Carlo Fran­ce­sco Ridolfi, Vale­ria Squil­lante, Roberta Conti, Sal­va­tore De Luca, Alberto Volpi, Laura Lise, Michele Barone, Carlo Sta­gnozzi, Giu­lia Chie­re­gato, Bianca Maria Tognolo, Andrea Chie­re­gato, Fede­rico Lupo, David Bar­bera, Mar­cello Ron­delli, Ste­fano Fra­scaro, Ales­san­dra Balena, Mario Zor­zetto, Dome­nico Damiano, Gabriella Bor­roni, Gio­vanni Varelli, Giu­liana Bel­trame, Eleo­nora Bel­lini, Giu­seppe Gian­nini, Ric­cardo Tur­chi, Anto­nello Tedde, Carlo Rez­zano, Augu­sta Franco, Maria Gra­zia Pes, Chri­stian Fer­retti, Dona­tella Lorenzi, Nicola Zin­ga­relli, Giu­seppe Marotta, Patri­zia Tanda, San­dro D’Angelosante, Sal­va­tore Talia, Arianna Bet­tin, Roberto Cor­ciulo, Michela Castel­luc­cio, Giu­seppe Longo, Raf­faella Bat­ta­glini, Anna­ma­ria Spon­gardi, Fau­sto Gia­nelli, Andrea Sili, Diletta Libe­rati, Rosa­ria Greco, Carlo Crema, Valen­tina Mariani, Lino Gnocco, Piera Sog­gia, Mat­tia Giam­bi­lon­ghi, Roberto Sichel, David Sichel, Eli­sa­beth Sichel, Gior­gia Alioto, Morena Pigoni, Maria Dona­dio, Chiara Bene­giamo, Maria­lisa Bruz­za­niti, Milva Maria Cap­pel­lini, Arrigo Vidotto, Diego For­lin, Lorenzo Sdei, Cate­rina Stenta, Anto­nio Indolfi, Mas­simo Gatti, Nicola Capone, Mas­simo Mai­nardi, Marco Maf­feis, Nadia Soti­riou, Ste­fano Nun­ziata, Paolo Soli­meno, Maria La Salan­dra, Rosa Tra­versa, Daniela Val­di­serra, Anto­nio Mes­sina, Mar­tina Campa, Filippo Cataldo, Erica Bel­lia, Fran­ce­sco Valen­tini, Vin­cenzo Bel­lia, Valdo Di Nolfo, Alberto Bono­metti, Giu­seppe Ren­zetti, Patri­zia Cer­rato, Laura Fio­ra­vanti, Mar­cello Ravesi, Sal­va­tore Cer­ni­gliaro, Diego Car­delli, Carlo Ridolfi, Valen­tina Baiocco, Patri­zia Mal­tese, Rita Trin­chieri, Paolo Bene­giamo, San­dro Coz­zali, Patri­zio Smi­ra­glia, Alberto Mariani, Gio­vanni Gian­nini, Ales­san­dro Salza, Paolo Tieri, Sal­va­tore Tan­zelli, Ros­sana Lom­bardi, Andrea Cemin, Lore­dana Cal­la­rello, Nico­letta Mal­dini, Ric­cardo Lenzi, Monica Rava­lico, Ales­san­dro Var­ruc­ciu, Fede­rico Repetto, Elvio Cec­chi­nato, Gianni Di Rienzo, Nic­colò Ben­ve­nuti, Ste­fano Cal­chi Novati, Maria Ceci­lia Nata­lia, Vanessa Niri, Clau­dio Paroli, Mas­simo Mol­teni, Anna Coco, Tiziana Pom­pili, Maria Giu­sep­pina Medico, Gia­como Trombi, Angelo Donato Tam­bur­rino, Sil­via Idro­fano, Fran­ce­sca Sal­va­tori, San­dro Chie­bao, Roberta Mas­sani, Lucia Pasi, Mar­cella Inga, Vin­cenzo D’Errico, Maria Moretti, Cor­ne­lio Dri, Marco Cor­si­novi, Adriano Not­turni, Dona­tella Izzo, Mas­si­mi­liano Simon­cini, Fran­ce­sca Frati, Sil­via Baglini, Dario Cam­biano, Vera Spanò, Gior­gio Gri­maldi, Carlo Mor­gando, Gabriele Mar­cozzi, Fran­ce­sco Castel­grande, Rita Mele, Manuela Palermi, Ramon La Torre, Patri­zia Rub­biani, Bar­bara Alto­bello, Anto­nella Pic­chio, Angelo San­tic­chia, Tito Borsa, Davide Cor­riero, Tiziano Berardi, Luca Di Natale, Dante Fran­chi, Giusy Frezza, Daniela Rosso, Vale­ria De Luca, Pasquale Man­cuso, Vin­cenzo D’Amore, Ric­cardo Scardini,Gaia D’Agostino, Igino Gabriele, Fran­ce­sco Can­cel­liere, Giu­seppe Di Mar­tino, Anto­nello Mariano Gio­conda, Marco Pon­ti­glione, Gia­como Di Fog­gia, Enrico Toma­selli, Andrea Moli­nari, Titino Pra­tola, Ful­vio Molena, Fran­ce­sca Trin­gali, Gio­vanni Ago­sta, Maria Pia Inglese, Arianna Can­ta­galli, Giu­seppe Foti, Angelo Gel­mini, Cri­stian Ben­ve­nuti, Paola Tat­tini, Sonia Rota­tori, Mario Cuc­chi, Seba­stiano Galati, Nicolò Morelli, Mario D’Angelo, Donato Tam­bur­rino, Mat­teo Came­rini, Mar­tina Arge­nio, Tito Anto­nini, Sil­vano Simo­netti, Roberto Marro, Dome­nico Gatto, Cri­stiano Cant, Ros­sella Gian­cotti, Gisella Rossi, Fran­ce­sca Spa­gnuolo, Clau­dia Baz­zoc­chi, Roberto Solari, Roberto Musac­chio, Pino Stri­glioni, Alfonso Di Gio­vine, Irene Albo­netti, Fran­ce­sco Espo­sito, Ales­san­dro Mini­sini, Paola Altrui, Anna­ma­ria D’Alessandro, Andrea Buiatti, Ema­nuela Fat­tori, San­dra Bon­santi, Danilo Andriollo, Angelo Bavaro, Anto­nietta Cac­cia, Vit­to­rio Melan­dri, Anton­mi­chele de Tura, Fran­ce­sco Baic­chi, Arturo Casa­lati, Roberto Maggi, Luciano Guala, Ornella Gag­giani, Gianni Mon­te­la­tici, Dino Tolio, Wal­ter Manazzale.

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Que­sto testo fir­mato da sei tra i più auto­re­voli costi­tu­zio­na­li­sti ita­liani può essere sot­to­scritto scri­vendo a costituzione@​ilmanifesto.​info

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