La peggiore riforma di G.Azzariti, L.Carlassare, G.Ferrara, A.Pace, S.Rodotà, M.Villone

Gaetano Azzariti, Lorenza Carlassare, Gianni Ferrara, Alessandro Pace, Stefano Rodotà, Massimo Villone
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La pro­po­sta di legge costi­tu­zio­nale che il senato voterà oggi dis­solve l’identità della Repub­blica nata dalla Resi­stenza. È inac­cet­ta­bile per il metodo e i con­te­nuti; lo è ancor di più in rap­porto alla legge elet­to­rale già approvata.

Nel metodo: è costruita per la soprav­vi­venza di un governo e di una mag­gio­ranza privi di qual­siasi legit­ti­ma­zione sostan­ziale dopo la sen­tenza con la quale la Corte costi­tu­zio­nale ha dichia­rato l’illegittimità del «Por­cel­lum». Mol­te­plici for­za­ture di prassi e rego­la­menti hanno deter­mi­nato in par­la­mento spac­ca­ture insa­na­bili tra le forze poli­ti­che, giun­gendo ora al voto finale con una mag­gio­ranza rac­co­gli­tic­cia e occa­sio­nale, che nem­meno esi­ste­rebbe senza il pre­mio di mag­gio­ranza dichia­rato illegittimo.

Nei con­te­nuti: la can­cel­la­zione della ele­zione diretta dei sena­tori, la dra­stica ridu­zione dei com­po­nenti — lasciando immu­tato il numero dei depu­tati — la com­po­si­zione fon­data su per­sone sele­zio­nate per la tito­la­rità di un diverso man­dato (e tratta da un ceto poli­tico di cui l’esperienza dimo­stra la pre­va­lente bassa qua­lità) col­pi­scono irri­me­dia­bil­mente il prin­ci­pio della rap­pre­sen­tanza poli­tica e gli equi­li­bri del sistema istituzionale.

Non basta l’argomento del taglio dei costi, che più e meglio poteva per­se­guirsi con scelte diverse. Né basta l’intento dichia­rato di costruire una più effi­ciente Repub­blica delle auto­no­mie, smen­tito dal com­plesso e far­ra­gi­noso pro­ce­di­mento legi­sla­tivo, e da un rap­porto stato-Regioni che solo in pic­cola parte rea­lizza obiet­tivi di razio­na­liz­za­zione e sem­pli­fi­ca­zione, deter­mi­nando per con­tro rischi di neo-centralismo.

Il vero obiet­tivo della riforma è lo spo­sta­mento dell’asse isti­tu­zio­nale a favore dell’esecutivo. Una prova si trae dalla intro­du­zione in Costi­tu­zione di un governo domi­nus dell’agenda dei lavori parlamentari.

Ma ne è soprat­tutto prova la siner­gia con la legge elet­to­rale «Ita­li­cum», che aggiunge all’azzeramento della rap­pre­sen­ta­ti­vità del senato l’indebolimento radi­cale della rap­pre­sen­ta­ti­vità della camera dei deputati.

Bal­lot­tag­gio, pre­mio di mag­gio­ranza alla sin­gola lista, soglie di accesso, voto bloc­cato sui capi­li­sta con­se­gnano la camera nelle mani del lea­der del par­tito vin­cente — anche con pochi voti — nella com­pe­ti­zione elet­to­rale, secondo il modello dell’uomo solo al comando.

Ne ven­gono effetti col­la­te­rali nega­tivi anche per il sistema di checks and balan­ces. Ne risente infatti l’elezione del Capo dello Stato, dei com­po­nenti della Corte costi­tu­zio­nale, del Csm. E ne esce inde­bo­lita la stessa rigi­dità della Costituzione.

La fun­zione di revi­sione rimane bica­me­rale, ma i numeri neces­sari sono alla Camera arti­fi­cial­mente garan­titi alla mag­gio­ranza di governo, men­tre in senato tro­viamo mem­bri privi di qual­siasi legit­ti­ma­zione sostan­ziale a par­te­ci­pare alla deli­ca­tis­sima fun­zione di modi­fi­care la Carta fondamentale.

L’incontro delle forze poli­ti­che anti­fa­sci­ste in Assem­blea costi­tuente trovò fon­da­mento nella con­di­vi­sione di essen­ziali obiet­tivi di egua­glianza e giu­sti­zia sociale, di tutela di libertà e diritti. Sul pro­getto poli­tico fu costruita un’architettura isti­tu­zio­nale fon­data sulla par­te­ci­pa­zione demo­cra­tica, sulla rap­pre­sen­tanza poli­tica, sull’equilibrio tra i poteri.

Il dise­gno di legge Renzi-Boschi stra­volge radi­cal­mente l’impianto della Costi­tu­zione del 1948, ed è volto ad affron­tare un momento sto­rico dif­fi­cile e una pesante crisi eco­no­mica con­cen­trando il potere sull’esecutivo, ridu­cendo la par­te­ci­pa­zione demo­cra­tica, met­tendo il bava­glio al dissenso.

Non basta certo in senso con­tra­rio l’argomento che la pro­po­sta riguarda solo i pro­fili orga­niz­za­tivi. L’impatto sulla sovra­nità popo­lare, sulla rap­pre­sen­tanza, sulla par­te­ci­pa­zione demo­cra­tica, sul diritto di voto è indiscutibile.

Più in gene­rale, l’assetto isti­tu­zio­nale è deci­sivo per l’attuazione dei diritti e delle libertà di cui alla prima parte, come è stato reso evi­dente dalla scia­gu­rata riforma dell’articolo 81 della Costituzione.

Biso­gna dun­que bat­tersi con­tro que­sta modi­fica della Costi­tu­zione. Facendo man­care il voto favo­re­vole della mag­gio­ranza asso­luta dei com­po­nenti in seconda deli­be­ra­zione. E poi con una bat­ta­glia refe­ren­da­ria come quella che fece cadere nel 2006, con il voto del popolo ita­liano, la riforma — pari­menti stra­vol­gente — appro­vata dal centrodestra.

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Nei giorni suc­ces­sivi hanno deciso di sot­to­scri­vere altri giu­ri­sti e costi­tu­zio­na­li­sti, tra cui:

Giu­seppe Ugo Resci­gno, Mauro Volpi, Dome­nico Gallo, Ales­san­dra Algo­stino, Gastone Cot­tino, Ales­san­dro Torre, Pasquale Bene­duce, Fran­ce­sco Fer­rante, Vale­ria Mar­cenò, Costanza Mar­giotta, Giu­lio Itz­co­vich, Fabio Longo, Marco Fio­ra­vanti, Marco Giam­pie­retti, Ida Domi­ni­janni, Laura Ron­chetti, Alfonso Di Gio­vine, Clau­dio De Fio­res, Nicola Vizioli, Fabri­zio Amato, Andrea D’Angeli, Michele Di Bari

E oltre 700 let­trici e let­tori, tra cui:

Wal­ter Mara­tona, Ema­nuela Biondi, Ema­nuele Lim­pido, Simo­netta Ven­tu­rini, Dome­nica Cal­da­rola, Pie­tro Scocca, Emi­liano Schem­ber, Giu­seppe Fer­ra­bo­schi, Pasquale Ram­pazzo, Loris Auzzi, Emi­lia Rotella, Roberto Ber­toli, Car­melo Toscano, Mar­ghe­rita D’Amico, Enrico Maria Mas­succi, Roberto Gran­dolfo, Giu­liano Della Foglia, Guido Aiazzi, Maria­te­resa Parisi, Eli­sa­betta de Rino, Mirella Fè, Ales­san­dro Capuzzo, Gio­vanni Di Sta­sio, Ste­fano Ber­toc­chi, Daniela Nur­zia, SImo­netta Asti­giano, Lorenzo Lon­dero,  Marco Gio­ve­nale, Mario Man­cini, Giu­seppe Brai, Clau­dia Can­ta­nore, Vin­cenzo Micocci, Angelo Seme­raro, Sere­nella Bor­rata, Anna Lanaro, Piero Che­rici, Paola Laz­zaro, Fede­rico M. Muc­cia­relli, Umberto Fran­chi, Luigi Pavani, Andrea D’Angeli, Alvise Marin, Nicolò Ollino, Lorena Bifera, Sil­vana La Marca, Anto­nino Mor­villo, Giu­seppe Ara­gno, Fran­ce­sco Zac­ca­ria, Gior­gio Bon­santi, Ser­gio De Mar­tino, Cor­rado Mor­gia, Ser­gio Goli­nelli, Fede­rica Tarini, Mario Giam­belli Gal­lotti, Cri­stina Miglio­rini, Roberto Blanco, Pasquale Vilardo, Mario Men­ghini, Marina Buono, Dome­nico Espo­sito, Anto­nio J. Manca Gra­zia­dei Gior­gio Mas­sola, Pier­paolo Fer­razza, Mar­cello Rosa, Maria­gra­zia Paro­lin, Alma Pas­sante, Mauro Icardi, Camilla Zanola, Gra­ziano Pin­tori, Sil­vano Labanti, Anna­lisa Cotrozzi, Luigi Meconi, Luca Tor­nadù, Bruna Mari­noni, Rosa­rio Senia, Ales­san­dro Baz­zan, Roberta Radich, Anto­nella Leto, Moreno Bia­gioni, Ema­nuele Chio­dini, Gior­gio Lun­ghini, Pie­tro Ger­va­sio, Ugo Mene­satti, Ore­ste Pezzi, Lorenzo Buc­cino Malo, Michele Biondo, Angelo Lon­ghi, Bar­bara Mensi, Man­lio Pado­van, Mat­tia Geno­vesi, Luigi Pan­dolfi, Renato Midoro, Giu­seppe Famà, Sabrina Gian­cola, Gianna Megli, Fabio Finotti, Alberto Pel­le­gri, Vin­cenzo Pao­lillo, Marco Riva­rolo, Enrico Coma­stri, Anto­nella Atzeni, Gerardo D’Ambrosio, Fede­rico Sisti, Ste­fano Buc­cia­relli, Clau­dio Gagliasso, Rosa Maria Sala­dino, Gra­zia Fanelli, Andrea Grasso, Fer­ruc­cio Mar­ti­nelli, Anto­nio Seu, Loretta Colan­toni, Fran­ce­sca Mal­vani, Ales­san­dra Pel­loni, Fanio Gian­netto, Vale­ria Sarli, Ste­fano Brac­cini, Maria Gri­maldi, Isa­bella Tem­pe­relli, Mauro Arletti, Gian­franco Nitti, Beppe Cor­lito, Olim­pia Anto­nelli, Giu­lio Varacca, Roberto Vil­lani, Marco Live­rani, Giu­seppe Natale, Mario Badino, Gian Luigi Ago, Elena Val­do­nio, Marina Tas­sara , Maria­gra­zia Mor­rone, Marco Schia­von­cini, Marina Roma­nini, Fran­ce­sco Cas­sotti, Mauro Maz­zia, Anna Cozza, Ila­rio De Mar­chi, Iolanda Fata, Alberto Dell’Acqua, Alda Gaeta, Dimo Raf­faelli, Giu­seppe Ris­sone, Elisa Stru­mia, Mas­simo Ser­nesi, Michele Mar­giotta, Emi­lia Mar­to­rana, Ros­sella Tor­chia, Edoardo Borzi, Daniele Ste­fani, Sonia Argio­las, Ros­sella Tor­chia, Maria­ro­sa­ria Marino, Luigi Grillo, Sami Nica­stro, Rosanna Conte, Sara Di Nitto, Nicolò Fuc­caro, Loris Luigi Perillo, Marco Pro­cino, Anna Fal­cone, Bruna Piac­cia­luti, Fede­rica Mistu­relli, San­dra Manca, Mat­teo Cana­delli, Mas­si­mi­liano Cap­pello, Sil­via Simon­cini, Luciano Luc­che­rino, Giselda Demaj, Ioic Thi­rion, Gia­como Tini, Raf­faello Cavic­chi, Renato Fava­retto, Pier­paolo Farina, Daniela Ste­fa­nutto, Ales­san­dra Pil­losu, Luca Lam­perti, Rosa Maiello, Carlo Sal­maso, Remo Capone, Cri­stina Fal­zo­gher, Noemi Politi, Roberto Zanardo, Lui­gina Can­ta­cessa, Vale­rio Ghetti, Patri­zia Buffa, Mario Gua­rino, Roberta Radich, Fran­ce­sco Mar­ti­nelli, Davide Cle­menti, Gia­como Signo­rini, Eli­sa­betta Forni, Ivan Galassi, Gabriella Ron­chi, Anto­nio Di Luca, Anto­nietta Espo­sito, Dona­tella Mag­gio, Ema­nuele Negro, Valen­tino Rava­gnani, Teresa Ducci, Eleo­nora De Rossi, Gian­luca Bian­chi, Luca Coz­zo­lino, Wal­ter Haeusl, Paolo Scroccu, Gen­naro Dome­stico, Alberto Ros­sini, Rosa­ma­ria Colo­gnola, Bia­gio Tondo, Fla­vio Mar­co­lini, Anto­nia De Mar­ti­nis, Roberto Turati, Gior­dano Fuma­galli, Davide Cac­chioni, Gian­luca Alfieri, Clau­dio Maracci, Ila­ria Pan­tusa, Michele Iacono, Luigi Ben­nardo, Fran­ce­sco Neroni, Cri­stina Setti, Marina Nota­ran­gelo, Gior­gio Lonardi, Elena Ricci, Giu­seppe Mon­cada, Ste­fa­nia Zilli, Ste­fa­nia De Pace, Luca Ago­sti­nelli, Rosalba Bois, Nella Toscano, Gior­gio Bignami, Daniela Pavesi, Elisa Baioni, Fabri­zio Fri­nolli, Gian­franco Maz­zeo, Ser­gio Caselli, Nica de Maio, Gio­vanna Comite, Laura Palermo, Carlo Maria Cananzi, Fran­ce­sco Mira­belli, Paolo Leone, Paolo Cin­cilla, Patri­zia Petrucci, Roberto Spocci, Ila­ria Ago­stini, Mauro De Cupis, Daniele Ven­ne­tiello, Car­lotta Giu­sti, Marco Petro­celli, Anto­nio Ingroia, Gra­zia Sbrana, Fede­rico Massi, Vito Nicola Volpe, Lorenzo Desi­deri, Rita Biz­zarri, Mau­ri­zio Bal­delli, Ales­san­dra Boc­ca­fo­gli, Elena Rotondo, Anna Maria Gozzi, Idana Rapi­nesi, Alfonso Gianni, Lorenzo Paluan, Gae­tano Con­ti­nillo, Raf­faele Toma­iuolo, Anto­nio Scri­mi­tore, Bianca Busato, Franco Astengo, Fran­ce­sca Gruppi, Vin­cenzo Leti­zia, Ros­sella Rispoli, Marco Russo, Roberta Maria Palma, Rosa­ria Maria Puca, Angela Gallo, Eleo­nora Pot­tino, Ales­san­dro Arrigo, Marino Marini, Marino Tam­bu­scio, Car­mine Mic­coli, Raf­faello Moraca, Renata Cam­pani, Chiara Redini, Ser­gio Job, Eleo­nora Mon­ta­gna, Anna Maria Ticozzi, Mar­cello Pro­ietti, Roberta Cre­scenzi, Pasqua­lina Andro, Anto­nella Costanzo, Elfi Rei­ter, Maria Ric­ciardi Gian­noni, Ales­san­dro Marocco, Elena Balbi, Giam­paolo Casa­dei, Ales­san­dro Pal­mieri, Mas­simo Iaco­vazzi, Ste­fano Ulliana, Angela Cec­cotti Espo­sto, Patri­zia Poli­telli, Carlo Fran­ce­sco Ridolfi, Vale­ria Squil­lante, Roberta Conti, Sal­va­tore De Luca, Alberto Volpi, Laura Lise, Michele Barone, Carlo Sta­gnozzi, Giu­lia Chie­re­gato, Bianca Maria Tognolo, Andrea Chie­re­gato, Fede­rico Lupo, David Bar­bera, Mar­cello Ron­delli, Ste­fano Fra­scaro, Ales­san­dra Balena, Mario Zor­zetto, Dome­nico Damiano, Gabriella Bor­roni, Gio­vanni Varelli, Giu­liana Bel­trame, Eleo­nora Bel­lini, Giu­seppe Gian­nini, Ric­cardo Tur­chi, Anto­nello Tedde, Carlo Rez­zano, Augu­sta Franco, Maria Gra­zia Pes, Chri­stian Fer­retti, Dona­tella Lorenzi, Nicola Zin­ga­relli, Giu­seppe Marotta, Patri­zia Tanda, San­dro D’Angelosante, Sal­va­tore Talia, Arianna Bet­tin, Roberto Cor­ciulo, Michela Castel­luc­cio, Giu­seppe Longo, Raf­faella Bat­ta­glini, Anna­ma­ria Spon­gardi, Fau­sto Gia­nelli, Andrea Sili, Diletta Libe­rati, Rosa­ria Greco, Carlo Crema, Valen­tina Mariani, Lino Gnocco, Piera Sog­gia, Mat­tia Giam­bi­lon­ghi, Roberto Sichel, David Sichel, Eli­sa­beth Sichel, Gior­gia Alioto, Morena Pigoni, Maria Dona­dio, Chiara Bene­giamo, Maria­lisa Bruz­za­niti, Milva Maria Cap­pel­lini, Arrigo Vidotto, Diego For­lin, Lorenzo Sdei, Cate­rina Stenta, Anto­nio Indolfi, Mas­simo Gatti, Nicola Capone, Mas­simo Mai­nardi, Marco Maf­feis, Nadia Soti­riou, Ste­fano Nun­ziata, Paolo Soli­meno, Maria La Salan­dra, Rosa Tra­versa, Daniela Val­di­serra, Anto­nio Mes­sina, Mar­tina Campa, Filippo Cataldo, Erica Bel­lia, Fran­ce­sco Valen­tini, Vin­cenzo Bel­lia, Valdo Di Nolfo, Alberto Bono­metti, Giu­seppe Ren­zetti, Patri­zia Cer­rato, Laura Fio­ra­vanti, Mar­cello Ravesi, Sal­va­tore Cer­ni­gliaro, Diego Car­delli, Carlo Ridolfi, Valen­tina Baiocco, Patri­zia Mal­tese, Rita Trin­chieri, Paolo Bene­giamo, San­dro Coz­zali, Patri­zio Smi­ra­glia, Alberto Mariani, Gio­vanni Gian­nini, Ales­san­dro Salza, Paolo Tieri, Sal­va­tore Tan­zelli, Ros­sana Lom­bardi, Andrea Cemin, Lore­dana Cal­la­rello, Nico­letta Mal­dini, Ric­cardo Lenzi, Monica Rava­lico, Ales­san­dro Var­ruc­ciu, Fede­rico Repetto, Elvio Cec­chi­nato, Gianni Di Rienzo, Nic­colò Ben­ve­nuti, Ste­fano Cal­chi Novati, Maria Ceci­lia Nata­lia, Vanessa Niri, Clau­dio Paroli, Mas­simo Mol­teni, Anna Coco, Tiziana Pom­pili, Maria Giu­sep­pina Medico, Gia­como Trombi, Angelo Donato Tam­bur­rino, Sil­via Idro­fano, Fran­ce­sca Sal­va­tori, San­dro Chie­bao, Roberta Mas­sani, Lucia Pasi, Mar­cella Inga, Vin­cenzo D’Errico, Maria Moretti, Cor­ne­lio Dri, Marco Cor­si­novi, Adriano Not­turni, Dona­tella Izzo, Mas­si­mi­liano Simon­cini, Fran­ce­sca Frati, Sil­via Baglini, Dario Cam­biano, Vera Spanò, Gior­gio Gri­maldi, Carlo Mor­gando, Gabriele Mar­cozzi, Fran­ce­sco Castel­grande, Rita Mele, Manuela Palermi, Ramon La Torre, Patri­zia Rub­biani, Bar­bara Alto­bello, Anto­nella Pic­chio, Angelo San­tic­chia, Tito Borsa, Davide Cor­riero, Tiziano Berardi, Luca Di Natale, Dante Fran­chi, Giusy Frezza, Daniela Rosso, Vale­ria De Luca, Pasquale Man­cuso, Vin­cenzo D’Amore, Ric­cardo Scardini,Gaia D’Agostino, Igino Gabriele, Fran­ce­sco Can­cel­liere, Giu­seppe Di Mar­tino, Anto­nello Mariano Gio­conda, Marco Pon­ti­glione, Gia­como Di Fog­gia, Enrico Toma­selli, Andrea Moli­nari, Titino Pra­tola, Ful­vio Molena, Fran­ce­sca Trin­gali, Gio­vanni Ago­sta, Maria Pia Inglese, Arianna Can­ta­galli, Giu­seppe Foti, Angelo Gel­mini, Cri­stian Ben­ve­nuti, Paola Tat­tini, Sonia Rota­tori, Mario Cuc­chi, Seba­stiano Galati, Nicolò Morelli, Mario D’Angelo, Donato Tam­bur­rino, Mat­teo Came­rini, Mar­tina Arge­nio, Tito Anto­nini, Sil­vano Simo­netti, Roberto Marro, Dome­nico Gatto, Cri­stiano Cant, Ros­sella Gian­cotti, Gisella Rossi, Fran­ce­sca Spa­gnuolo, Clau­dia Baz­zoc­chi, Roberto Solari, Roberto Musac­chio, Pino Stri­glioni, Alfonso Di Gio­vine, Irene Albo­netti, Fran­ce­sco Espo­sito, Ales­san­dro Mini­sini, Paola Altrui, Anna­ma­ria D’Alessandro, Andrea Buiatti, Ema­nuela Fat­tori, San­dra Bon­santi, Danilo Andriollo, Angelo Bavaro, Anto­nietta Cac­cia, Vit­to­rio Melan­dri, Anton­mi­chele de Tura, Fran­ce­sco Baic­chi, Arturo Casa­lati, Roberto Maggi, Luciano Guala, Ornella Gag­giani, Gianni Mon­te­la­tici, Dino Tolio, Wal­ter Manazzale.

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